Форум «Лес и человек»: самые актуальные темы года
В рамках XIII Международной выставки «Лесдревмаш-2010», которая пройдет в Москве, в «Экспоцентре» на Красной Пресне, с 27 по 30 сентября будет работать традиционный для этого мероприятия международный форум «Лес и человек» под девизом «Лесной комплекс России: настоящее и будущее».
Программой форума предусмотрена работа пяти секций, проведение трех круглых столов и двух семинаров, а также выставка «Регионы России – приоритеты развития лесного комплекса». Мы попросили вице-президента Союза лесопромышленников и лесоэкспортеров России, одного из организаторов форума, Тимура Иртуганова прокомментировать предстоящее мероприятие.
– Тимур Равильевич, какие проблемы из тех, что будут обсуждаться на форуме, на ваш взгляд, самые актуальные?
– Все темы, заявленные к рассмотрению на форуме, можно назвать жизненно важными для нашей отрасли. В лесном комплексе очень много проблем, и за последние годы фактически не было решено ни одной из них. Исключением являются, пожалуй, приоритетные инвестиционные проекты, о которых пойдет речь на одном из наших семинаров, посвященных этой теме. Координатор семинара – Минпромторг РФ, участники – представители предприятий, которые готовы поделиться опытом с коллегами, чиновники, готовые ответить на все вопросы слушателей семинара, и лесопромышленники, заинтересованные в реализации инвестпрограмм. Число приоритетных проектов понемногу растет; по моим сведениям, оно приближается к сотне. Но в ходе их реализации возникает масса вопросов, требующих разрешения. Так, в 2009 году за предприятиями, которые реализуют приоритетные инвестиционные проекты, было закреплено около 60 млн га леса. В действительности же договоры аренды заключены на 36 млн га. Из-за чего сложилась такая ситуация? В основном из-за несовершенства документальной базы. Во многих регионах лес, выделенный под реализацию этих проектов, существует только на бумаге, а на самом деле либо сгорел, либо вырублен, либо на его месте растут породы, которые предприятиям не нужны. И это никак не учтено в статистических документах, то есть нет баз, отражающих реальное положение дел на местах.
Причина многих бед нашего лесного комплекса – искусственное деление отрасли на лесное хозяйство и лесную промышленность. В результате разобщенности ведомств лесопромышленники не находят общий язык с лесозаготовителями и лесохозяйственниками. А это значит, что эффект от реализации любого инвестпроекта, будь он хоть трижды приоритетным, не оправдает ожиданий заинтересованных сторон.
И это далеко не все вопросы, которые требуют обсуждения. На самом деле мы могли бы провести на форуме не пять секций и три круглых стола, а в десять раз больше подобных мероприятий. Но мы решили вынести на обсуждение наиболее злободневные темы, а от некоторых тем сознательно отказались.
– От каких же?
– На форуме практически не будут обсуждаться вопросы, связанные с законодательной базой. Это, конечно, не значит, что их не существует. Год назад во время пребывания в Иркутске Президент России Дмитрий Медведев, оценив на месте проблемы лесного комплекса, официально признал, что новый Лесной кодекс несовершенен и при его подготовке допущено много ошибок. Казалось бы, признание ошибок главой государства должно повлечь за собой какую-то работу по их устранению. Но ничего подобного не произошло. Изменилось ли что-нибудь за прошедший год? Нет.
Этим документом необходимо серьезно заниматься. А кто им занимался? Министерство экономического развития, то есть та структура, в стенах которой равнодушными к отрасли людьми был создан этот корявый и, по сути, нерабочий документ – новый Лесной кодекс, которым мы вынуждены сегодня пользоваться.
Говорить о наличии системных ошибок в кодексе можно бесконечно, но это не приводит к каким бы то ни было результатам. Поэтому мы и отказались от официального обсуждения кодекса на форуме, хотя, безусловно, совсем уйти от этого не удастся, ведь в конечном итоге причины многих проблем, которые сегодня накопились в ЛПК России, в несовершенстве законодательства.
Мы можем сколько угодно с любых трибун кричать о необходимости развития биотехнологий, в частности альтернативной биоэнергетики (эта тема также будет обсуждаться на одной из секций форума), но ведь на практике ничего не делается, потому что в стране нет законодательной базы для такой деятельности. Сегодня биоэнергетикой занимаются в России энтузиасты, которые располагают хорошей материальной базой и могут себе позволить реализацию долгосрочных проектов в надежде на то, что когда-нибудь ситуация изменится в лучшую сторону. Для примера приведу цифры: в Европе 10-15% от объема всей вырабатываемой энергии получают из возобновляемых источников (в некоторых странах доля альтернативной энергетики доходит до 25%), в Белоруссии этот показатель достигает 10%, а в России он как был 1% все последние годы, так и остался. Чтобы положение изменилось, нужны решительные действия. Возможные направления действий по развитию биоэнергетики в стране будут прорабатываться на секции «Биоэнергетический потенциал лесного комплекса».
– О чем пойдет речь на секции «Лесоустройство и лесоинвентаризация», которую проведут Рослесхоз и департамент лесного хозяйства Министерства сельского хозяйства?
– Эта секция запланирована как своего рода ликбез для лесопользователей. Мы периодически проводим региональные форумы, на которых задают множество вопросов, зачастую возникающих просто от недостатка информации. Когда объем документа, в котором излагается какой-то регламент, достигает 20 страниц и таких документов, «приправленных» к тому же комментариями Минсельхоза или Рослесхоза, множество, рядовому лесопромышленнику разобраться в этом бумажном ворохе очень сложно. А ведь суть дела можно разъяснить всего за пять минут. Так что мы на себя берем в каком-то смысле функции переводчика. Секции служат для того, чтобы специалист, который участвует в их работе, получил новую информацию и, если у него возникнут какие-то вопросы, мог получить на них квалифицированные ответы. С этой целью будут организованы площадки для общения – семинары и круглые столы. В этом году форум впервые будет проводиться в таком формате.
– Расскажите, пожалуйста, подробнее о круглых столах, которые пройдут в рамках форума.
– Начнем с темы «Экспорт лесопродукции: стимулы и барьеры». По статистическим данным, в 2009 году, впервые за последние 20 лет объем экспорта по всем видам лесобумажной продукции снизился почти на $3 млрд. Основные причины: кризис и непродуманные действия правительства, такие как введение заградительных пошлин на вывоз круглого леса. Предполагалось, что результатом этих мер станет снижение объема вывоза необработанного леса и рост цен на него на внутреннем рынке. Объем действительно снизился, но и цены упали, причем на некоторые виды материалов почти в два раза. А вот ожидавшихся инвестиций в деревообрабатывающую промышленность не последовало. И не стоит удивляться, что наши традиционные партнеры, например Финляндия, с удовольствием вкладывают немалые деньги в развитие лесного хозяйства Южной Америки, а к нам с инвестициями не спешат. Все дело в экономической целесообразности инвестиций, которая сегодня в Южной Америке гораздо выше, чем в России. А то, что у эвкалипта прирост древесины происходит в два раза быстрее, чем у большинства пород наших лесов, только способствует повышению интереса к южноамериканскому региону..
– Еще одна актуальная тема круглого стола – «Большие проблемы малого бизнеса в лесном комплексе»...
– Действительно, небольшие предприятия отрасли сталкиваются с массой проблем, да и у среднего бизнеса их хватает. Любая лесная держава заинтересована в том, чтобы в ее лесопромышленном комплексе было как можно больше так называемых вертикально интегрированных структур (ВИС) – холдингов, которые осуществляют всю технологическую цепочку, начиная от посадок леса и заканчивая производством конечного продукта. У нас сегодня на всю страну работает всего несколько таких предприятий, занимающих около 10% общего объема рынка. Для сравнения, доля ВИСов на рынке США – 35%, в Канаде – 50%, в Финляндии – 45%. А ведь их деятельность способствует развитию малого бизнеса и создает для него благоприятную атмосферу. Крупные структуры имеют большие возможности для лоббирования законов, актов, других нормативных документов, которые облегчают работу лесопромышленников. В нашей стране на уровне государства постоянно говорится о значении малого бизнеса для экономики страны, и для нашей отрасли это, может быть, важнее, чем для остальных, потому что именно в ЛПК доля мелких и средних предприятий может и должна составлять значительную часть всех предприятий. И кто-то должен лоббировать их интересы. Так что, безусловно, эта тема очень насущная.
Впрочем, не менее актуальна и тема «Инвестиционный климат ЛПК – горячо или холодно?», которая будет обсуждаться на третьем круглом столе. Многие проблемы, возникшие в сфере инвестиционной деятельности еще до принятия Лесного кодекса, и сейчас остаются нерешенными. Иностранные инвесторы не испытывают уверенности в российском рынке. К этому добавляется и низкая экономическая эффективность инвестиций в российский лесной комплекс, существующая на данный момент. Ну а как обойтись без инвестиций? Безусловно, необходимо принимать меры для улучшения инвестиционного климата в лесопромышленном комплексе страны.
– В какие структуры будут направлены решения, принятые на форуме?
– У нас уже три года работает Совет по развитию лесного комплекса при Правительстве РФ, за это время он показал себя органом вполне эффективным и деятельным. Его надо уметь использовать, и один из вариантов использования – разбор на заседаниях совета решений и рекомендаций форума. Ведь все участники наших секций, круглых столов и семинаров – представители реальных предприятий лесного комплекса, голос которых за пределами отрасли слышать стали совсем недавно. В том числе и в результате наших скромных усилий.
Беседовала Регина БУДАРИНА
