Подготовка к пожароопасному сезону

Оценка Рослесхоза

Катастрофические лесные пожары прошлого лета вполне могут повториться в этом году, если не навести порядок в лесоохране и не ликвидировать ее недофинансирование.

Заместитель руководителя Рослесхоза
Евгений Трунов

Чтобы этого не случилось, федеральный центр разработал схему выделения целевых средств регионам на приобретение лесопожарной техники.

Техника − на паях

Получив в 2007 году полномочия по управлению лесными ресурсами, регионы, несмотря на федеральные субвенции, в большинстве своем не смогли должным образом обеспечить охрану лесов от пожаров. За три прошедших года количество пожарно-химических станций (ПХС) в субъектах РФ сократилось на 451 единицу. Вместо переданных территориям в начале 2007 года 2251 станций на местах осталось всего 1800, да и износ имеющейся в них лесопожарной техники превысил 80%. Результатом такой деградации системы стали прошлогодние пожары, которые не только привели к потере лесных ресурсов, но и стали причиной смерти более 50 человек и уничтожения 3000 домов в 19 регионах России.

Сейчас на местах к борьбе с огнем готовы чуть более 3000 тяжелых машин (тракторов, бульдозеров, вездеходов), что составляет всего половину необходимого количества техники. С таким парком повторение горячего лета-2010 вполне реально. Чтобы не допустить этого, Правительство РФ приняло решение о выделении регионам ежегодно 5 млрд руб. в течение трех лет (с 2011 по 2013 год) на приобретение лесопожарной техники. На эти средства Рослесхоз планирует укомплектовать 430 современных ПХС по всей стране. В комплект такой станции будет входить как минимум четыре пожарных автомобиля, четыре тяжелых трактора, два бульдозера, тягач с прицепом на базе автомобиля КамАЗ.

Получить деньги субъекты РФ смогут лишь на условиях долевого участия с федеральным центром. Для этого каждый губернатор региона должен заключить с руководителем Рослесхоза Виктором Масляковым соглашение о взаимодействии.

«В этих соглашениях устанавливается процентное софинансирование от размера выделяемых субвенций региону, − объяснил смысл заключения нынешних договоренностей между ФАЛХом и региональными властями заместитель руководителя Рослесхоза Евгений Трунов. − В зависимости от бюджетной обеспеченности каждому региону будет определена доля его участия в этом важном деле. Мы понимаем, что у разных регионов разные возможности. Где-то власти могут выделить из бюджетов немного, а в другом регионе − принять серьезное участие в софинансирование. К примеру, власти Кировской области готовы вложить до 5 млн рублей, а Вологодская область взяла на себя обязательство на 10 млн. Это не так много, как хотелось бы, но все же первый реальный шаг регионов на пути к обновлению своего лесопожарного парка».

Рослесхоз уже договорился с 11 специализированными заводами-производителями о возможности выпуска и поставки такой техники. Эти заводы в ближайшие три года произведут более 6500 единиц лесопожарной техники на сумму 18 млрд руб. Руководители ОАО «КамАЗ», Челябинского тракторного завода, Варгашинского завода противопожарного и специального оборудования заверили губернаторов о готовности предоставлять их территориям высококачественную технику для охраны и борьбы с пожарами в нужном объеме и по доступным ценам.

Центральное пожаротушение

В свою очередь, регионы за счет средств своих бюджетов начинают лучше финансировать собственное лесное хозяйство. Вокруг местных авиабаз сейчас создаются лесопожарные центры, которые обеспечат охрану лесов от огня как наземными, так и воздушными силами и средства тушения.

Так, с начала этого года в Красноярском крае появился Лесопожарный центр, в котором в одних руках будет сосредоточен весь объем работ по тушению лесных пожаров. По словам руководителя этого учреждения Дмитрия Селина, для обеспечения работы центра губернатор выделил 50 млн руб. На эти средства планируется обновить парк тяжелой наземной техники (тракторов, бульдозеров, автоцистерн), оборудование для парашютистов и десантников, а также приобрести современный диспетчерский пункт, который обеспечит связь со всеми авиационными и наземными отделениями центра. Дополнительно в 2011 году из Рослесхоза планируется поступление 600 млн руб., в частности для приобретения тяжелой техники для борьбы с пожарами.

В г. Софрино Московской области создан такой же центр, который будет заниматься профилактикой и тушением лесных пожаров в лесах столичного региона, также сильно пострадавшего прошлым летом. Владея 138 единицами тяжелой техники в 47 точках Подмосковья, он станет надежным щитом против возникновения и распространения огня на землях лесного фонда.

Основная нагрузка ляжет на шесть ПХС 3-го типа. Они будут расположены в Наро-Фоминске, Клине, Дмитрове, Орехово-Зуеве, Луховицах и Шатуре. В этих точках будет аккумулироваться оперативная информация о ситуации с пожарами, чтобы затем стекаться в головной центр пожаротушения. Здесь будут приниматься стратегические решения о маневрировании силами и средствами пожаротушения для моментальной атаки на огонь в любой точке Подмосковья. Руководить этим центром будет профессионал своего дела летчик-наблюдатель первого класса заслуженный лесовод России Александр Морозов.

Горячий телефон доверия

Нынешний пожароопасный сезон лесному хозяйству предстоит провести в новых организационных и финансовых условиях. Рослесхоз напрямую подчинен Правительству РФ и наделен новыми полномочиями. Внесены изменения в Лесной кодекс РФ, приняты другие законодательные акты, касающиеся обеспечения пожарной безопасности. Усилена административная и уголовная ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах в отношении как юридических, так и физических лиц. Теперь за поджог и причинение ущерба в крупном размере могут посадить в тюрьму на срок от двух до четырех лет. Лесничие и работники, осуществляющие государственный контроль и надзор в лесу, получили право составлять протоколы, фиксирующие эти правонарушения.

В ФГУ «Авиалесоохрана» открыт центральный пункт диспетчерского управления, который позволит лучше координировать борьбу с пожарами. По телефону 8-800-100-94-00 любой гражданин России может сообщить обо всем, что касается лесных пожаров. В 37 регионах уже созданы подобные центры.

По словам руководителя Рослесхоза Виктора Маслякова, в европейской части России пожар площадью более 25 га считается уже крупным, а в Сибири и на Дальнем Востоке к крупным относятся пожары, площадь которых составляет 200 га. Каждый случай такого пожара будет свидетельствовать о том, что в регионе плохо налажена работа по профилактике и тушению лесных пожаров. За каждый крупный пожар придется отвечать лично главам субъектов РФ или руководителям региональных структур лесоуправления.

Надо отметить, что власти более чем 50 субъектов РФ уже заключили с Рослесхозом соглашения о сотрудничестве в сфере охраны лесов.

В качестве примера тесного диалога с регионами можно отметить Башкирию, руководство которой подготовило республиканский сводный план тушения лесных пожаров, где определены конкретные силы и средства пожаротушения, система межведомственного взаимодействия в случае пожаров.

В составе созданного в Башкирии центра предупреждения и тушения лесных пожаров 25 ПХС 2-го типа и 242 пункта сосредоточения противопожарного инвентаря и оборудования на территории участковых лесничеств. В 2011 году на содержание этого центра из бюджета республики предусмотрено выделить финансирование в размере 30 млн руб.

В этом году в регионе стартует республиканская целевая программа по охране лесов от пожаров, которая будет работать до 2015 года, − об этом на недавнем селекторном совещании первому вице-премьеру Виктору Зубкову сообщил президент Башкирии Рустем Хамитов. Объем ее финансирования составит 800 млн руб.; большая часть этих средств пойдет на приобретение новой противопожарной техники и создание современных ПХС. «Это государственный подход», − такую оценку действиям башкирских властей дал Виктор Зубков и потребовал от каждого региона разработать такой же план действий.

Вместе с тем первый вице-премьер предупредил, что ответственность губернаторов за исполнение переданных им полномочий, в том числе и по обеспечению противопожарной безопасности в лесах, станет персональной, а контроль за использованием выделенных средств будет производиться Рослесхозом на всех стадиях − от приобретения техники до организации ее эксплуатации.

Иван ЯКУБОВ