Анализ соответствия требований интенсивного лесного хозяйства действующему законодательству. Часть 2

Анализ соответствия требований интенсивного лесного хозяйства действующему законодательству 

Часть 2

Выбор цели лесовыращивания является важнейшим этапом ведения интенсивного лесного хозяйства и предполагает научно обоснованное определение характеристик насаждения, которое собственник леса (лесопользователь) планирует получить на лесном участке к срокам очередной сплошной рубки.

Свобода выбора цели лесовыращивания существенно ограничена состоянием насаждения до рубки, условиями произрастания и возможностью лесопользователя осуществлять уход за насаждением. Однажды определенная цель лесовыращивания не должна меняться на протяжении всего периода роста насаждения.

Несмотря на то, что лесной наукой традиционно признается необходимость проектирования лесовосстановления до рубки, ни в «Правилах заготовки древесины», утвержденных ФАЛХ, ни в «Правилах лесовосстановления», утвержденных МПР РФ, подобное требование в явном виде не содержится. В правилах заготовки древесины нет рекомендаций по выбору целевой породы при последующем лесовосстановлении, в документе даны только общие рекомендации, которые можно трактовать вольно.

Буквальное выполнение «Правил заготовки древесины» в ряде случаев может привести к тому, что на вырубке сформируется низкополнотное и непродуктивное насаждение - так, п. 43 этих правил предписывает: «При проведении сплошных рубок спелых, перестойных лесных насаждений обязательными условиями являются: сохранение жизнеспособного подроста ценных пород и второго яруса... В процессе рубки сохраняются также устойчивые перспективные деревья второго яруса».

Фото 1. На переднем плане: успешное возобновление
самосевом сосны на заброшенном совхозном поле. На
заднем плане: оставленный на лесосеке второй ярус ели
(высота 14–16 м) и отдельные семенные деревья сосны
(22–24 м)


Фото 2. Культуры на влажных почвах. Успешное
искусственное лесовосстановление возможно только при
дополнительных затратах на осушение вырубки

Рассмотрим пример. На фото 1 представлено зарастающее бывшее совхозное поле (на переднем плане), а также восстанавливающая вырубка, где 20 лет назад была выполнена сплошная рубка смешанного сосново-елового леса с примесью лиственных (на заднем плане). Первый ярус высотой 22-24 м, состоящий из сосны, был вырублен целиком, за исключением отдельных деревьев, которые должны были выполнять функцию семенников. Ель, находящаяся во втором ярусе, высотой 14-16 м и высокий подрост полностью сохранены. Условия произрастания на лесном участке благоприятны для сосновых насаждений - это хорошо видно по успешному возобновлению самосевом сосны на поле.

П. 14 «Правил лесовосстановления» гласит: «Сохранению при проведении рубок лесных насаждений подлежит жизнеспособный подрост и молодняк сосновых... еловых... и других лесных насаждений ценных пород в соответствующих им природно-климатических условиях». Можно сказать, что на лесном участке, который представлен в рассмотренном выше примере, это правило выполнено. Ведь если ель смогла вырасти, следовательно, этому способствовали соответствующие природно-климатические условия. Таким образом, формально требования к лесовосстановлению выполнены, однако вряд ли подобное насаждение позволит полностью реализовать потенциал этих растительных условий. Причина в том, что на лесосеке не была выбрана в качестве главной породы ценная лесная порода (сосна), выращивание которой могло бы принести наибольший доход при финальной сплошной рубке.

Следующий пример (результаты - на фото 2) показывает, как следование «Правилам лесовосстановления» приводит к большим затратам на восстановление лесонасаждений, которые вряд ли окупятся в будущем. На лесосеках с сырыми почвами на микроповышениях растут культуры сосны. До рубки здесь произрастало сосново-березовое насаждение IV класса бонитета, черничник влажный на супесчаных почвах.

Подроста почти нет. Условия таковы, что ввиду высокого залегания грунтовых вод даже при незначительном углублении в колеях накапливается вода. Для таких условий правила предписывают проводить искусственное лесовосстановление. Согласно приложению 2 к правилам, для среднетаежного района искусственное лесовосстановление в черничниках назначается: при густоте подроста менее 0,6 - для сосны и 0,7 - для ели. Для создания условий роста сосны или ели необходимо образование микроповышений, иначе растения быстро погибнут.

С экономической точки зрения целесообразнее оставить участок после рубки в естественном состоянии. Со временем здесь сформируется березовое насаждение III-IV класса бонитета, которое может служить источником балансов для ЦБК через 60-70 лет после рубки.

В «Правилах заготовки древесины» и в «Правилах лесовосстановления» должны быть конкретизированы процедуры лесовосстановления при разных моделях ведения лесного хозяйства и в разных природных условиях.

Во-первых, в этих документах должны содержаться разные нормы для экстенсивного и интенсивного ведения лесного хозяйства на арендованном лесном участке.

Во-вторых, проектирование лесовосстановления должно осуществляться до рубки и корректироваться после нее. При проектировании лесовосстановления должен быть обоснован выбор целевой породы. При выборе целевой породы должны приниматься во внимание не только лесоводственные, но и экономические факторы. Целевая порода должна обеспечивать максимально быструю окупаемость вложений в лесовыращивание. Для выбора целевой породы целесообразно использовать подходы, основанные на имитации естественной природной динамики роста насаждений.

В-третьих, для интенсивного лесного хозяйства в «Правилах лесовосстановления» должны содержаться исчерпывающие инструкции по лесовосстановлению для всех типов леса и лесорастительных условий, встречающихся на лесном участке. Хорошим вариантом могло бы быть формирование в этом документе набора технологических карт для лесовосстановительных работ. Для создания подобных карт имеется солидная научная база, в которую входят сотни работ отраслевых институтов, выполненных в последние 30-40 лет, а также зарубежный опыт. Наличие технологических карт позволит избежать ошибок при применении правил недостаточно квалифицированными сотрудниками лесозаготовительных предприятий (лесопользователями) и лесничеств, а также возможных злоупотреблений.

В-четвертых, при интенсивном ведении лесного хозяйства, когда природные условия не могут обеспечить формирование качественного древостоя, должно быть предусмотрено естественное заращивание с длительными сроками лесовосстановления.

В-пятых, должны быть сформулированы такие требования к подросту (например, ограничения по возрасту подроста), которые позволят однозначно исключать угнетенные деревья.

Об уходе за молодняками

Рис. 1. Пример нормирования по густоте для назначения рубок ухода в
молодняках

Правила ухода за лесами предусматривают разные виды ухода. Рассмотрим рубки ухода в молодняках - осветления и прочистки в лесах среднетаежного района.

Возраст начала ухода определяется приложением № 1 к «Правилам ухода за лесами». Для хвойных молодняков он составляет 10 лет и менее. Согласно приложению № 1 к «Правилам лесовосстановления», возраст хвойных насаждений к моменту перевода в покрытые лесом земли составляет не менее 8 лет для хвойных пород. Таким образом, осветление проводится преимущественно на непокрытых лесом землях (вырубках). В нормах проведения осветлений и прочисток, которые приводятся в приложении № 2 к «Правилам ухода за лесами», указан возраст начала ухода от 8 до 25 лет, что очевидно противоречит требованиям приложения № 1.

Нормативами рубок ухода в молодняках установлено, что интенсивность зависит от соотношения пород, типа леса, сомкнутости крон древостоя и возраста. Как отмечено выше, в «Правилах ухода за лесами» имеются разночтения в указании возраста их проведения.

«Лесоустроительная инструкция» при таксации насаждений не предписывает обязательного определения сомкнутости крон (полога) молодняков, вместо этого предусматривается определение относительной полноты. Причем для определения полноты в молодняках в п. 117 «Лесоустроительной инструкции» предусматривается формальное, оценочное правило, не основанное на измерениях абсолютной полноты и переходе к относительной полноте по таблицам хода роста. Молоднякам, которые соответствуют критериям по отнесению к покрытым лесом землям (приложение № 1 к «Правилам лесовосстановления»), предписывается присваивать относительную полноту 0,4.

Согласно п. 127 «Лесоустроительной инструкции», на непокрытых лесом землях (вырубках) определяются целевая порода, бонитет, тип леса и пр., а также характеристики подроста, такие как породный состав и густота (тыс. шт./га). Сомкнутость также не подлежит определению. Таким образом, при проведении таксации молодняков и вырубок не определяются характеристики, необходимые для назначения ухода согласно нормативам. Устанавливаемые «Лесоустроительной инструкцией» правила таксации не позволяют получить характеристики, необходимые для назначения рубок ухода, что требует отдельного обследования насаждения перед рубкой. Необходимость обследования, в свою очередь, вызывает трудности при разработке проектов освоения лесов: рассчитанные на основе таксации объемы выполнения мероприятий по уходу за молодняками не подтверждаются на практике.

Важным параметром рубки ухода в молодняках является ее интенсивность по запасу, т. е. отношение запаса после ухода за насаждениями к запасу до него, выраженное в процентах. Определение интенсивности рубок ухода через запас приводит к сложностям при контроле интенсивности ухода. Исполнителям работ приходится стаскивать в кучи вырубленные деревца и измерять их. Очевидно, что точность пересчета куч хвороста в кубические метры древесины посредством измерения так называемых складочных метров вызывает большие сомнения.

Из вышесказанного можно сделать вывод о том, что система нормирования рубок ухода в молодняках нуждается в реформировании. Наиболее перспективным является способ нормирования, применяемый в Скандинавских странах. Входными данными для норм в этом случае являются породный состав, густота (тыс. шт./га) и средняя высота, а нормируемым показателем - густота после проведения ухода. На рис. 1 приведен пример норм, разработанных в соответствии с указанными принципами для условий среднетаежного района. Рубки назначаются исходя из средней высоты насаждения. Нормируемым показателем является густота после ухода, ее значение выбирается из графика: верхняя граница соответствует низшим классам бонитета, нижняя граница - высшим.

Достоинства подобного нормирования очевидны: нет необходимости проводить таксацию для расчета объема ухода, так как он легко может быть определен на месте простым пересчетом числа стволов деревьев или посредством измерения среднего расстояния между ними; кроме того, обеспечивается легкость контроля - не надо измерять запас в кучах хвороста, достаточно подсчитать число стволов на пробных площадях после рубки для проверки целевой густоты. Отпадает необходимость предварительного расчета объемов работ: все сомкнувшиеся молодняки высших классов бонитета (где может вестись интенсивное лесное хозяйство) должны быть включены в план ухода из-за чрезмерной густоты. Таким образом, планирование объемов работ может проводиться по площади.

Фото 3. Рубка ухода высокой интенсивности на пробной
площади в Республике Коми. Выполнен уход за осиной
как единственно возможной в данном насаждении
целевой породой

Отдельно стоит сказать об интенсивности рубок ухода. Она значительно различается в нормативах российской и скандинавской систем ведения лесного хозяйства. В Финляндии и Швеции интенсивность рубок ухода в пересчете на запас составляет 70-80% (целевая густота - 1,5-2,5 тыс. шт./га). Российские же нормы подразумевают интенсивность не более 60% (целевая густота - 3-4 тыс. шт./га). В российском лесном хозяйстве не ведутся массовые наблюдения за ходом роста насаждений после интенсивных рубок ухода, однако работы некоторых исследователей и выводы практиков подтверждают правильность скандинавского подхода - при повышении интенсивности рубок ухода выход пиловочника при последующих рубках возрастает.

Рассмотрим пример интенсивной рубки ухода в молодняках на пробных площадях, заложенных в Республике Коми. На фото 3 представлена пробная площадь после проведения рубки ухода высокой интенсивности. На заднем плане насаждение видно таким, каким оно было до рубки. На момент проведения мероприятия возраст насаждения - 17 лет. По составу оно представляет собой осинник с участием сосны и расположено на свежих супесчаных почвах брусничного типа леса. Судя по прилегающим насаждениям и лесорастительным условиям, коренной породой является сосна.

После сплошной рубки был выбран неправильный способ лесовосстановления на участке - создание лесных культур ели. В то же время почвенно-грунтовые условия (брусничный тип леса, относительно сухие и относительно бедные почвы) являются оптимальными для сосны, в подтверждение чему на участке наблюдается возобновление насаждений сосны на минерализованной почве после создания борозд для культур. Еще одна ошибка - слишком большое расстояние между рядами лесных культур (10-20 м) с завышенной густотой в ряду. Некоторое время спустя проведено осветление рядов ели: удалена порослевая листва в междурядьях. Уход не принес результатов по причине грубых ошибок на ранних этапах: создание слишком удаленных друг от друга рядов еловых культур не позволило сформировать сомкнувшийся полог елового насаждения. В результате через 17 лет после рубки сформировалось осиновое насаждение со вторым ярусом из ели в неоптимальных для этого условиях. В табл. 1 приведена таксационная характеристика насаждения до рубки ухода.

Таблица 1. Таксационная характеристика насаждений до рубки
ухода

Лесорастительные условия в выделе предполагают выращивание сосняка I-II классов бонитета или осинника II класса бонитета. Таким образом, выдел может быть вовлечен в интенсивное лесное хозяйство. Прежде всего необходимо определить цель лесовыращивания. Очевидно, что состав насаждения уже сформировался (17-летний осинник). Лесные культуры ели расположены в неподходящих для них лесорастительных условиях, самосева сосны почти нет. В силу особенностей насаждения рубки переформирования невозможны (нет подроста).

Таким образом, единственно возможным сценарием является выращивание осинового насаждения с получением балансов для производства целлюлозы. У подобного решения есть экономический смысл: насаждение расположено возле дороги круглогодичного действия, в летней зоне заготовки, на расстоянии 150 км от ЦБК. Возможной альтернативой могла бы быть сплошная рубка осинника с последующим искусственным лесовосстановлением культурами сосны (рубка реконструкции).

Мероприятием по уходу стала рубка высокой интенсивности (73% по запасу). После рубки густота осины составила 1,6 шт./га, густота лесных культур - 590 шт./га. Ожидается, что столь высокая степень разреживания приведет к значительному приросту в диаметре - запас насаждения к возрасту рубки восстановится в условиях меньшего числа стволов деревьев на участке, что позволит повысить выход балансов по объему и снизить расходы на рубку насаждения. Через 24-25 лет можно выполнить сплошную рубку осины, а затем обеспечить лесовосстановление лесными культурами сосны. Примененный на указанной лесосеке подход к формированию насаждения с лесоводственной точки зрения весьма логичен и обеспечивает формирование ценного насаждения в будущем без ущерба текущим экономическим интересам лесопользователя.

К сожалению, подобный вариант ухода в корне противоречит действующему лесному законодательству и стереотипам ведения лесного хозяйства, часто игнорирующим экономическую целесообразность. Осина не признается ценной хозяйственной породой, а осинники традиционно относятся к малоценным насаждениям. Перечень хозяйственно ценных пород устанавливается лесными планами субъектов РФ, разрабатываемыми на 10 лет. Для условий Республики Коми - это ель и сосна. У лесопользователя один раз в 10 лет есть теоретическая возможность повлиять на формирование перечня ценных пород через механизм общественных слушаний при обсуждении лесного плана. Следовательно, рубка ухода, выполненная на указанной выше пробной площади, не удовлетворяет п. 5 «Правил ухода за лесами»: «При уходе за лесами осуществляются рубки лесных насаждений... направленные на улучшение породного состава и качества лесов»; п. 9: «Целями рубок ухода за лесом являются: улучшение породного состава лесных насаждений...» и пр.

Если подобная рубка ухода будет запланирована в проекте освоения лесов, то проект не пройдет государственную экспертизу. Положениями п. 3 «Порядка государственной и муниципальной экспертизы проектов освоения лесов», утвержденного приказом МПР России от 14 мая 2007 года № 125, установлено, что целью экспертизы является оценка соответствия проекта освоения лесов лесохозяйственному регламенту лесничества (лесопарка), лесному плану субъекта Российской Федерации и законодательству Российской Федерации. Таким образом, лесопользователь принципиально не сможет выполнять рубки с подобными характеристиками.

Рубка ухода, выполненная на пробном участке, согласно «Правилам ухода за лесами», относится к прореживанию, так как выполняется в средневозрастном насаждении, однако по лесоводственному значению это прочистка: п. 10 правил определяет прочистки как рубки, направленные на регулирование густоты лесных насаждений и улучшение условий роста деревьев главной древесной породы. Норматива прочисток для осинников нет, так как осина не является хозяйственно ценной породой (уход за ней осуществляться не должен). По типу лесорастительных условий может быть применен норматив для лиственно-сосновых насаждений. В соответствии с ч. 1 нормативов режима рубок ухода за лесом в сосновых насаждениях среднетаежного района европейской части РФ и с приложением 2 к «Правилам ухода за лесами» для смешанных лиственно-сосновых насаждений установленный норматив разреживания составляет не более 50% по запасу (в рассмотренном выше примере - 73%).

Итак, существуют глубокие противоречия между действующей системой нормативов рубок ухода и требованиями к ведению интенсивного лесного хозяйства. Строгое применение действующих нормативов к насаждениям, о которых идет речь в приведенном выше примере, приведет к их ущербному развитию: сформируется малоценный осинник естественного происхождения. Для исправления ситуации нужно внести изменения в документы, регламентирующие правила ухода за лесом и правила лесовосстановления.

Во-первых, для целей ведения интенсивного лесного хозяйства эти правила должны содержать требования по выбору целевой породы (нескольких пород) в случае, если рубка ухода является первым мероприятием по интенсификации. При выборе целевой породы должны учитываться экономические условия и прогноз роста насаждения на период рубки и далее. Кроме того, необходимо предусмотреть выращивание так называемых малоценных пород (например, осины) с последующим восстановлением насаждений ценными породами как альтернативу рубкам реконструкции.

Во-вторых, интенсивность ухода должна определяться целевой густотой насаждений в разных условиях произрастания, возрастах, высотах и т. п. В этом случае отпадает необходимость предварительного планирования (расчета) интенсивности рубки: значение имеет только целевая густота, и все насаждения, не соответствующие ей, автоматически подлежат рубкам ухода, что позволяет планировать объемы рубок ухода по общей площади молодняков.

В-третьих, зарубежный опыт ведения лесного хозяйства в сходных природных условиях подразумевает большую интенсивность осветлений и прочисток - 60-70% по запасу. Как показывают отечественные научные исследования и опыт Скандинавских стран, повышение интенсивности ухода в молодняках положительно сказывается на выходе пиловочника при последующих рубках.

Необходимо пересмотреть интенсивность рубок ухода (по густоте) в сторону увеличения при наличии научных и практических данных о сохранении устойчивости получаемого насаждения к ветровалу и снеголому.

О коммерческих рубках ухода

Рис. 2. Графические нормы коммерческих рубок ухода по абсолютной полноте

В том случае, если все мероприятия по интенсификации выполнялись вовремя и в необходимых объемах, к возрасту коммерческого ухода сформируется высокополнотное насаждение с меньшим числом стволов, чем при естественном ходе роста. Это значит, что стволы в среднем будут толще, чем при естественном ходе роста, что и позволит получить дополнительный объем ликвидной древесины.

Коммерческий уход для отдельных видов насаждений может служить первым мероприятием при ведении хозяйства. Однако после первого прореживания в насаждении, развивавшемся естественным образом, могут образоваться признаки распада. Поэтому коммерческий уход как первое мероприятие по интенсификации следует проводить в насаждениях, поведение которых после подобных рубок хорошо известно, например в чистых сосняках, в сосняках с незначительной долей мягколиственных пород, в чистых лиственных насаждениях. В неухоженных ельниках коммерческие уходы проводить не следует. Поведение насаждений, где ранее не проводился уход, после прореживаний и проходных рубок в значительной степени зависит от породного состава и условий произрастания. В отдельных типах насаждений восстановления полноты не происходит вовсе. Во многих научных исследованиях указывается на потенциальный риск вреда, который наносят проходные рубки определенным видам насаждений, либо на возможное снижение качества насаждений при неправильном уходе.

В «Правилах ухода за лесами» и прилагаемых к ним нормах не содержится конкретных ограничений на проведение рубок в насаждениях, где возможно снижение устойчивости. Для уменьшения потенциального вреда от повсеместного внедрения проходных рубок необходимо создать четкие нормы ухода для каждого типа насаждений в зависимости от возраста, состава древостоя и результатов выполнения предыдущих мероприятий по уходу.

Нормативы проходных рубок и прореживаний (коммерческих рубок ухода) в «Правилах ухода за лесами» устанавливаются исходя из состава насаждений, типа леса, бонитета, сомкнутости крон. О неоднозначности связи сомкнутости и относительной полноты говорилось выше. В правилах рекомендации по уходу в средневозрастных насаждениях даются по относительной полноте (например, п. 22, 23), в п. 32 указывается, что при прореживании и проходных рубках в чистых лесных насаждениях относительная полнота после рубки должна быть не ниже 0,7. Однако в приложении 2 к правилам нижний предел разреживания дается по сомкнутости.

Кроме того, для определения относительной полноты необходимо пользоваться специальными таблицами, публикуемыми в разных таксационных справочниках, стандартными таблицами сумм площадей сечения стволов деревьев и запасов или таблицами хода роста, что вызывает определенные затруднения. Для определения относительной полноты необходимо сначала измерить общую площадь сечения всех стволов на 1 га (м²/га), а затем поделить площадь на значение, указанное в стандартной таблице для определенного состава насаждения, бонитета и возраста. Как отмечалось выше, несмотря на большую роль стандартных таблиц в определении характеристик насаждений (относительной полноты), утвержденной системы стандартных таблиц не существует.

Более простым решением представляется использование для нормирования абсолютной полноты значения площади сечения стволов в расчете на 1 га. Может показаться, что нормы в этом случае будут громоздкими и трудными для запоминания. Однако это не так. На рис. 2 приведен графический норматив, разработанный российскими исследователями. Пользование подобными нормами не составляет труда, все необходимые значения легко определить по графику. Нормативы могут быть представлены не только в виде графиков или таблиц, но и специальных программ для компьютеров, планшетов и смартфонов.

Использование норм, выраженных в абсолютной полноте, позволит: существенно упростить применение норм по результатам перечетов деревьев или реласкопических измерений, не потребует каких-либо дополнительных расчетов непосредственно в лесу; устранить неравнозначность сомкнутости и относительной полноты, что в ряде случаев может привести к ошибкам в оценке запаса (м³/га) вплоть до первых десятков.

Нормирование нижнего предела разреживания позволит непосредственно в лесу легко контролировать предел разреживания (например, реласкопическим методом).

Недостатком нормирования по абсолютной полноте является отсутствие в большинстве материалов таксации необходимых данных. Однако абсолютная полнота может быть определена по таблицам хода роста путем несложных вычислений один раз для всего массива таксационных данных участка или лесничества.

Разработка нормативов, подобных приведенным выше, довольно наукоемка. Для многих регионов России (в частности, для северо-западной части) уже накоплен многолетний опыт наблюдений, научные исследования, опытные работы, на основе которых в довольно сжатые сроки могут быть разработаны детальные нормы по абсолютной полноте.

Разработка и утверждение норм должны носить региональный характер (по лесным районам) с установлением приоритетности наиболее освоенной территории.

При массовом распространении коммерческих рубок ухода существует значительный риск, связанный с неправильным пониманием цели ухода, принесении его в жертву сиюминутным коммерческим интересам. При общем сокращении площадей спелых и перестойных лесов, доступных для рубки, средневозрастные рассматриваются многими лесопользователями (особенно ЦБК) как дополнительный источник получения древесного сырья. В этом случае при проведении коммерческих рубок ухода неминуемы злоупотребления: вырубка лучших деревьев и оставление тонкомерных, преобладание верхового метода ухода - фактически приисковых рубок под видом проходных.

Данные научных исследований показывают, что для лучшего роста чистых насаждений после ухода необходимо применять низовой метод. Для предотвращения возможных злоупотреблений необходимо в составе нормативной документации детально описать способы уходов для каждого вида насаждений, не допускающие двоякого толкования на практике. Потребуются дополнительные меры организационно-контрольного характера (100%-ный осмотр лесосек проходных рубок, увеличение размеров штрафов за несоблюдение правил и пр.).

В отдельных случаях в средневозрастных и более старших насаждениях можно осуществить начало цикла лесовыращивания (с выбором целевой породы и др.) с использованием особых видов рубок ухода. «Правилами ухода за лесами» допускается проведение рубок реконструкции, переформирования и обновления, которые могут вестись в насаждениях среднего и более старшего возраста с целью коренного изменения их состава, структуры, строения путем регулирования и создания благоприятных условий роста деревьев целевых пород, поколений, ярусов (переформирование), а также направленных на коренное преобразование в течение одного класса возраста лесных насаждений путем полной или частичной замены (реконструкции).

По левой вертикальной оси - сумма площадей сечения стволов (абсолютная полнота), по правой - относительная полнота. Черные тонкие линии обозначают кривые хода роста насаждений без ухода, синие - кривые хода роста после разреживания (линия восстановления полноты), красная линия - допустимый нижний предел разреживания

Использование данного типа рубок для формирования хвойных насаждений из лиственных (например, осиновых) может представлять определенный интерес. В этом случае осинник может быть вырублен до наступления возраста рубки, а затем вырубка может быть восстановлена культурами хвойных пород. Такие рубки могут представлять коммерческий интерес вблизи ЦБК, где низкая производительность рубки тонкомерного насаждения и низкая стоимость получаемых лиственных балансов компенсируются незначительным расстоянием вывозки. Необходимо отметить, что «Правила ухода за лесами» не содержат проработанных нормативов рубок переформирования и обновления, в связи с чем их проведение -  довольно рискованный шаг. Также этот тип рубок не запланирован ни одним из известных авторам лесохозяйственных регламентов.

Нормативы коммерческих рубок ухода должны быть региональными (например, в пределах лесного района) и приниматься поэтапно. В первую очередь нормы должны быть разработаны и приняты для регионов, где накоплен большой объем научных данных о росте насаждений после проведенных уходов.

Исходя из вышесказанного, можно сделать следующие выводы.

Нормы ухода за лесами должны быть сформулированы в терминах абсолютной полноты - суммы площадей сечения древостоя на 1 га. Нормы должны быть детализированы по целевым породам, типам леса и классам бонитета. Для удобства использования на практике может быть нормирована только нижняя граница изреживания.

В «Правилах ухода за лесами» должны быть четко определены типы насаждений, где запрещается проведение коммерческих рубок ухода вследствие возможной деградации насаждений. Проходные рубки и прореживания должны быть запрещены в насаждениях, которые не восстанавливают полноту к моменту сплошных рубок.

В этом же документе должна быть детально прописана процедура отбора стволов в рубку для разных типов насаждений, не допускающая двоякого толкования на практике, а также предусмотрены дополнительные меры контроля проведения коммерческого ухода и меры ответственности за нарушения. В противном случае проходные рубки превратятся в приисковые рубки в средневозрастных насаждениях.

При таксации насаждений, в которых проектируются коммерческие рубки ухода, в обязательном порядке должна определяться абсолютная полнота.

Таблица 2. Сводная таблица результатов анализа отдельных
нормативных правовых актов на предмет соответствия
требованиям ведения интенсивного лесного хозяйства

Рубки реконструкции, переформирования и обновления при определенных условиях могут стать эффективным началом цикла лесовыращивания в средневозрастных насаждениях. В «Правилах ухода за лесами» должны быть подробно описаны нормативы для применения подобных рубок. В табл. 2 содержится свод замечаний по рассмотренной нормативно-правовой базе, которая нуждается в существенной доработке.

Доработка нормативно-правовой базы, на наш взгляд, должна идти по следующим основным направлениям:

• введение понятийного аппарата интенсивного и экстенсивного лесного хозяйства;
• разграничение норм и требований для интенсивного и экстенсивного лесного хозяйства;
• введение региональных норм и правил, позволяющих внедрять механизмы интенсификации в отдельных регионах в приоритетном порядке;
• детализация требований к проведению лесохозяйственных мероприятий, разработка норм, основанных на легко определяемых и проверяемых показателях;
• устранение отдельных противоречий между нормативными актами;
• разработка нормативно-методических документов, содержащих методики выполнения лесохозяйственных расчетов, лесного планирования, а также необходимые справочные таблицы.

Учитывая, что на разработку нормативных актов, их согласование и утверждение обычно требуется полтора-два года, весь процесс приведения нормативной базы в соответствие с требованиями интенсивного лесного хозяйства может занять несколько лет. Кроме того, до двух лет потребуется на доработку лесных планов, лесохозяйственных регламентов и проектов освоения лесов. В общей сложности процесс может занять четыре-пять лет и, если начать его немедленно, первые результаты следует ожидать не ранее 2020 года. Радикальное сокращение этого срока возможно, но потребует значительных усилий и хорошей координации работ со стороны Федерального агентства лесного хозяйства, вовлечения в процесс отраслевых институтов, крупнейших арендаторов лесных площадей и других заинтересованных сторон.

Объем работ, который необходимо проделать для полноценного перехода к интенсивному лесному хозяйству, колоссален. Необходимо не только совершенствовать принципы государственного управления лесами, существенно переработать десятки нормативных правовых актов, но и сломать существующие с советских времен стереотипы в области ведения лесного хозяйства и его планирования. Реализация лесохозяйственных мероприятий в полном объеме, строительство производственных мощностей по переработке тонкомера, получаемого от коммерческих рубок ухода, потребует значительных инвестиций с длительными сроками окупаемости. Поэтому в  итоге успех внедрения интенсивного лесного хозяйства будет зависеть от инвестиционной привлекательности лесного сектора, одним из важнейших условий формирования которой является подробная, качественная, непротиворечивая нормативно-правовая база.

Алексей СЕРОВ, Василий ГЕРАСИМОВ,
Елена ПОПОВА,
ООО «Техкарта»

По материалам журнала «Устойчивое лесопользование»