Леса Северо-Запада надо эффективно использовать, сохранять и приумножать
Общая площадь земель лесного фонда Северо-Западного федерального округа составляет 112,9 млн га. Запас по сосновой древесине оценивается в 2,9 млрд м3, по ели - 4,1 млрд м3, по березе - 2,1 млрд м3, по осине - 0,5 млрд м3.
При допустимом годовом объеме изъятия древесины 123,1 млн м3 за 9 месяцев 2016 года фактически заготовлено 37,7 млн м3 древесины, освоение расчетной лесосеки составило 31%. На переданных в аренду лесных участках освоение расчетной лесосеки - 52%. В наибольшей степени расчетная лесосека использовалась в Республике Карелия (43%), Архангельской (37%) и Вологодской областях (36%), в наименьшей - в Мурманской (13%) и Калининградской областях (20%).
Лесопользование строится на арендных отношениях. В округе переданы в аренду или вовлечены в хозяйственный оборот 48% лесных земель - в основном для заготовки древесины (40% всех договоров аренды). Всего на Северо-Западе заключено более 8 тыс. договоров аренды. Кроме лесозаготовок, наиболее распространенными видами использования лесов являются строительство и эксплуатация линейных объектов, разработка полезных ископаемых и организация отдыха граждан в лесу (рекреационное использование).
Лесной доход
По лесному доходу Северо-Западный ФО - лидер среди всех федеральных округов: 27% всех платежей в бюджет. Так, в прошлом году лесной доход составил 6,7 млрд руб., и это только арендная плата без учета налоговых отчислений от предприятий лесопромышленного комплекса, таможенных сборов и иных платежей.
Довольно высокий уровень арендной платы в целом по округу достигается за счет многоцелевого использования лесов: это не только лесозаготовки, но и организация отдыха граждан, ведение охотхозяйств, эксплуатация трубопроводов, добыча полезных ископаемых и другие виды использования.
Анализ статистики по результатам трех кварталов текущего года показывает, что доходы за использование лесов выросли на 670 млн руб. по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. По итогам 2016 года также прогнозируется рост доходов.
Приоритетные инвестиционные проекты
На территории округа действует 35 приоритетных инвестиционных проектов (ПИП) в пяти субъектах: в Архангельской, Вологодской, Ленинградской областях, республиках Карелия и Коми. С использованием этого механизма в отрасль уже привлечено 84,2 млрд руб., создано более 7 тыс. рабочих мест. Лидерами по вложению средств являются ОАО «Монди Сыктывкарский ЛПК», ООО «Лесозавод № 1», ООО «Лузалес» и ООО «ПечораЭнергоРесурс» - в Республике Коми, ООО «Устьянский лесопромышленный комплекс» и ЗАО «Лесозавод 25» - в Архангельской области, и ООО «Устьелес» - в Вологодской области. Однако есть и проблемы: 19 инвесторов не выполнили условия ПИП, нарушив сроки реализации проектов.
Основная ответственность за реализацию инвестпроектов лежит на региональных властях, которые при ходатайстве о включении проектов в перечень приоритетных должны быть уверены в финансовых возможностях инвестора.
Слово - руководителю профильного ведомства
Предварительные результаты работ по воспроизводству лесов, а также ход внедрения интенсивной модели ведения лесного хозяйства специально для журнала «ЛесПромИнформ» прокомментировал начальник Департамента лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу Алексей Эглит:
- Начну со статистики. По данным на середину ноября план по лесовосстановлению на территории СЗФО выполнен на 102% - на площади 189,6 тыс. га (в том числе на 34,7 тыс. га методом искусственного лесовосстановления). Лидеры здесь - Псковская область, где этот показатель составляет 70%, и Ленинградская область - 52%. В округе действуют 220 лесных питомников. В этом году выращено более 95 млн сеянцев, что покрывает только 82% потребностей, поэтому недостающее количество саженцев ряд субъектов закупают в соседних регионах. Для преодоления дефицита посадочного материала принимаются меры по совершенствованию агротехники выращивания. Мы очень рассчитываем, что выход на проектную мощность лесного селекционно-семеноводческого центра в Архангельской области поможет в решении этой проблемы. АО «Монди Сыктывкарский ЛПК» продолжает развивать свой питомник, заметен вклад и ООО «Дедовичская лесная компания», построившего тепличный комплекс в Псковской области. Тепличный комплекс действует в Вологодской области, где планируется создание в Устюженском районе селекционного центра.
Сложнее обстоят дела с крайне важной частью воспроизводства лесов - рубками ухода в молодняках. Сегодня на территории округа подобные рубки сделаны на площади 60 тыс. га при годовом плане 87,9 тыс. га. Нередко у нас есть вполне обоснованные претензии к качеству мероприятий по уходу за лесом. В настоящее время Федеральным агентством лесного хозяйства проводится работа по интенсификации лесопользования, что должно изменить подход арендаторов к выполнению рубок ухода.
Интенсивная модель внедряется в двух лесных районах Республики Карелия (Карельский таежный и Карельский северо-таежный районы), Республике Коми и Архангельской области (Двинско-Вычегодский район), Вологодской и Ленинградской областях (Балтийско-Белозерский район). В общей сложности эти работы ведутся на площади 36,1 млн га: в Карелии - на 14,4 млн га, в Архангельской области - на 8,1 млн га, в Республике Коми - на 3,4 млн га, в Ленинградской области - на 3,8 млн га, в Вологодской области - на 6,2 млн га.
Одной из важнейших задач сегодня является тестирование новых нормативов на лесных участках, переданных в аренду. Эта работа проводится при научном сопровождении специалистов Санкт-Петербургского НИИ лесного хозяйства. Например, в летне-осенний период этого года ФБУ «СПбНИИЛХ» на территории лесного фонда Вологодской области Вытегорского, Сямженского, Вожегодского и Харовского лесничеств выполнена закладка пробных площадей для разработки нормативов, которые послужат основой для работ по интенсивному лесопользованию и воспроизводству лесов. Внедрение интенсивной модели ведения лесного хозяйства даст возможность повысить эффективность использования лесных богатств. Прежде всего - за счет сокращения оборота рубки и сроков выращивания технически спелой древесины целевых пород.
Государство финансирует
В этом году федеральные субвенции на исполнение переданных полномочий в области лесных отношений составляют 3,2 млрд руб. (по сравнению с прошлым годом они сокращены на 3%). Софинансирование со стороны субъектов составляет 1,8 млрд руб. (58% к сумме субвенций из федерального бюджета). Несмотря на непростой в экономическом плане год, объем софинансирования вырос на 324 млн руб. (7%) по сравнению с 2015 годом. Наибольший объем софинансирования в этом году ожидаемо планируется в Ленинградской области - 775 млн руб. (212% к объему субвенций), и в Архангельской области - 334 млн руб. (62%) к объему субвенций. Самый низкий процент софинансирования в Республике Карелия - 33,5 млн руб. (6% к объему субвенций), и в Вологодской области - 1,5 млн руб. (0,3%) к объему субвенций из федерального бюджета.
Важно подчеркнуть, что казна Ленинградской области с лихвой окупает эти вложения за счет налоговых отчислений с предприятий лесопромышленного комплекса, перерабатывающих выращенную древесину.
Борьба с лесными пожарами
Прошедшим летом на Северо-Западе ликвидировано 868 лесных пожаров на площади 4129 га. Для сравнения: в прошлом году произошло 811 пожаров на площади 2025 га. Наибольшие площади пройдены огнем в Архангельской области - 443 га, и Республике Коми - 2716 га. Это 66% общей площади лесных пожаров в округе. Наименьшие площади пожаров зафиксированы в Калининградской (1 га), Новгородской (36 га) и Вологодской (29 га) областях.
Средняя площадь одного лесного пожара по СЗФО в 2016 году составила 4,8 га. В течение первых суток ликвидировано 802 лесных пожара (92% общего числа обнаруженных пожаров). Таким образом, можно отметить, что пожароопасный сезон удалось пройти довольно спокойно - в первую очередь за счет проведенной профилактической работы.
Несмотря на дождливое лето, в Ленинградской области произошло 183 лесных пожара. Причина - человеческий фактор. При таком числе возгораний, даже с учетом не самого жаркого лета, ситуация легко могла выйти из-под контроля, если бы не своевременно сделанные противопожарные разрывы, четкая работа хорошо организованной диспетчерской службы, отлаженная агитационная работа с населением и т. д. Благодаря оперативным действиям региональной противопожарной службы средняя площадь возгорания составила всего 0,5 га. Кроме того, важную роль в своевременном выполнении противопожарных мероприятий сыграло то, что ситуация находилась на особом контроле полномочного представителя Президента Российской Федерации в СЗФО.
Большое внимание в СЗФО уделяется противопожарной пропаганде. Наработана большая практика, используются разные способы для привлечения внимания жителей к проблеме лесных пожаров. Например, на эскалаторах метрополитена Санкт-Петербурга летом регулярно транслировалось сообщение, призывающее соблюдать противопожарные правила в лесу; в Калининграде курсировал трамвай, на бортах которого была размещена социальная реклама на противопожарную тематику; аналогичный проект реализован в Петрозаводске - по городу ездил «противопожарный» троллейбус; в этом году на Северо-Западе состоялся конкурс социальной рекламы на противопожарную тематику; в Ленинградской области прошли лесные фестивали. Этот перечень можно продолжить.
Противодействие незаконным рубкам
В ряде субъектов - в Новгородской, Ленинградской, Мурманской и Архангельской областях значительно сократилась средняя площадь незаконной рубки, что говорит об эффективности проведения контрольных мероприятий в лесах округа. За первое полугодие по фактам незаконных рубок возбуждено 371 уголовное дело, к уголовной ответственности привлечено 99 лиц. Анализ динамики числа и объемов незаконных рубок в период с 2014 года по первое полугодие 2016 года показывает значительное сокращение как числа незаконных рубок, так и суммы нанесенного ущерба.
Свою роль сыграла внедренная Рослесхозом единая система учета заготавливаемой древесины и последующих сделок с ней. Теперь каждая партия заготовленной древесины вносится в единую базу данных, созданную Федеральным агентством лесного хозяйства, что позволяет отслеживать всю цепочку транспортировки сырья. Цель, которую ставит Рослесхоз, внедряя эту систему контроля, - обеспечить прозрачность рынка древесины и пресечь возможность сбыта незаконно заготовленного сырья. И работа этой системы уже сейчас дает положительный результат.
Кроме того, для повышения эффективности контроля используются снимки со спутников. Они ежегодно дешифрируются, данные сверяются с информацией, поступающей от субъектов. В случае расхождения данных проводятся проверки. Поэтому факты хищения древесины в промышленных объемах, по сути, невозможно скрыть.
Никита ПАВЛОВИЧ
