Валерий Сердюков: «С юбилеем, земляки!»

80 лет − много это или мало? Для человеческой жизни это целая эпоха − от колыбели до глубокой старости. А для такой территориальной единицы, как область, − это небольшой отрезок во временном пространстве. Именно 80 лет со дня образования отметила 1 августа Ленинградская область. Чем не повод, чтобы оглянуться назад, подвести итоги пройденного пути, определить перспективу движения? Но губернатору Ленинградской области Валерию Сердюкову некогда останавливаться для подведения итогов, он всегда в гуще событий, его окружающих. Кажется, совсем недавно с рабочим визитом в область приезжал первый вице-премьер Сергей Иванов, затем на Санкт-Петербургский саммит съехалась политическая элита со всего мира. И вот теперь юбилей области. И тоже, казалось бы, нет времени, чтобы спокойно осмыслить пройденный регионом за 80-летие путь. Но Валерий Сердюков выкроил время в своем жестком рабочем графике, чтобы ответить на вопросы нашего корреспондента.

− Валерий Павлович, расскажите, пожалуйста, о сегодняшнем состоянии дел в лесопромышленном комплексе вашего региона.

− Ленинградская область сегодня − один из самых развитых субъектов Российской Федерации по экономическим показателям. Располагая значительными природными ресурсами, высоким по уровню профессиональной квалификации трудовым потенциалом, успешно развивающейся законодательной базой, отвечающей современным требованиям политико-экономического развития страны, регион ведет активную внешнеэкономическую и внешнеторговую деятельность.

Общая площадь земель, находящихся в ведении всех лесофондодержателей, на территории Ленинградской области составляет 6,1 млн га. В том числе покрытые лесной растительностью − 4,8 млн га. Возможный объем заготовки древесины на территории области составляет 12,6 млн м . Объем лесозаготовок за 2006 год составил около 8,5 м³ древесины, что на 200 тыс. м меньше, чем в 2005 году. На территории Ленинградской области производственную «лесную» деятельность осуществляют более 200 предприятий, из которых 85 занимаются переработкой древесины.

Благодаря последовательной и эффективной инвестиционной политике, проводимой правительством Ленинградской области, в 2006 году на предприятиях лесопромышленного комплекса инвестиции в развитие собственных производст в увеличились на 21% по сравнению с прошлогодними показателями и составили 5 млрд 477,4 млн рублей.

Губернатор Ленинградской области Валерий Сердюков и менеджер бизнес-сектора «Восток» компании «Сведвуд» Нильс Скарбэк на открытии мебельного производства в г. Тихвине (15 ноября 2006 года)

В 2006 году произошло значительное сокращение поставок круглых лесоматериалов на экспорт. Так, за 2004 год реализовано на экспорт 3074,3 тыс. м круглых лесоматериалов, в 2005 году − 1835,3 тыс., в 2006 году − 1388 тыс. Это обусловлено тем, что многие предприятия лесопромышленного комплекса Ленинградской области, продолжая вкладывать средства в развитие и модернизацию собственных производств, осуществляют развитие производственных мощностей по деревообработке. Перевооружение лесопильного и деревообрабатывающего оборудования проводится не только на крупных, но и на небольших предприятиях.

Значительных успехов мы добились и в деревообрабатывающем производстве. В 2006 году переработка древесного сырья в Ленинградской области превысила 4,5 млн м в год. Проектные мощности целлюлозно-бумажных комбинатов по объему переработки круглого леса в 2006 году составили 2,5 млн м древесины. К 2010 году планируется достичь объема переработки круглого леса на предприятиях ЦБК более 4,8 млн м балансовой древесины. От общего объема перерабатываемой древесины 20−30% будет составлять древесина лиственных пород.

Выпуск производства целлюлозно-бумажной продукции из года в год идет с нарастающими темпами объемов и улучшением качества. За 2006 год на территории Ленинградской области введены в действие новые крупные производственные мощности по выпуску конкурентоспособной продукции деревообработки, ведется разработка нескольких инвестиционных проектов, в частности, по производству плит ОSB.

На территории Ленинградской области активно развивается производство биотоплива. Объем выпуска топливных гранул (пеллет) и брикетов в 2006 году на 6 предприятиях Ленинградской области составил 95,8 тыс. тонн. В 2007−2008 годах планируется строительство 9 предприятий и расширение производства на 1 предприятии по выпуску древесных топливных гранул. Планируемый объем выпуска продукции составит 352 тыс. тонн в год.

Область занимает также одну из лидирующих позиций по объемам строительства индивидуального жилья с применением деревянных конструкций. На территории субъекта сосредоточено 26 предприятий, специализирующихся на производстве сборных деревянных конструкций для строительства малоэтажных жилых домов.

− Выступая немногим более года назад на совещании Правительства в Сыктывкаре, Владимир Путин в качестве важнейшего условия повышения конкурентоспособности лесного сектора страны назвал стимулирование структурных преобразований в отрасли: «Нужно создавать условия для того, чтобы возникали крупные предприятия». И как раз около полугода назад в г. Тихвине открылась новая мебельная фабрика «Сведвуд». И подобных примеров успешного инвестирования в лесной сектор экономики Ленинградской области можно привести немало. Не могли бы вы чуть подробнее на них остановиться?

− Ещё в сентябре 2000 года шведской компанией Swedwood Holding BV было подписано генеральное соглашение с Ленинградской областью о создании производства по изготовлению компонентов мебели в г. Тихвине. Поэтапно реализовывая инвестиционный проект, предприятие сначала создало мощное лесозаготовительное и лесопильное производство, затем приступило к строительству цехов по выпуску клееного мебельного массива и компонентов мебели. Завершился инвестиционный проект созданием современного мебельного производства (мебельной фабрики). За период с 2001 по 2006 год в создание и развитие предприятия было инвестировано 72,3 млн долл. США. На предприятии сегодня работают 1100 человек.

В соответствии с законом Ленинградской области «О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Ленинградской области» многие инвесторы воспользовались режимом наибольшего благоприятствования (налоговыми льготами), предоставляемыми субъектом Российской Федерации − Ленинградской областью.

Так, в 2004 году был заключен договор об осуществлении инвестиционной деятельности с финским предприятием АО «Мется Ботниа АБ» о строительстве в г. Подпорожье лесоперерабатывающего комбината ООО «Свирь Тимбер». Создаваемое предприятие предназначалось для комплексной переработки древесины с выпуском на конечном этапе продукции, пользующейся спросом на внутреннем и внешнем рынках. Основным видом товарной продукции, получаемой на лесопильном производстве предприятия, должны были стать «сухие» пиломатериалы, выпуск которых планировался в объеме 200 тыс. м в год. В качестве попутной продукции − технологическая щепа в объеме 75 тыс. м в год. В октябре 2004 года ООО «Свирь Тимбер» начало строительство завода, а в январе 2006 года приступило к опытной эксплуатации производства. С мая прошлого года предприятие официально вступило в строй. Сегодня ООО «Свирь Тимбер» является крупнейшим в регионе лесопильным производством. В 2006 году предприятие произвело 170 тыс. м пиломатериалов, а в первом квартале 2007 года вышло на запланированную проектную мощность. Объем инвестиционных затрат составил 73,6 млн долл. США.

Австрийская фирма «Майер-Мелнхоф Хольц Лесбен ГмбХ» совместно с российским партнером «Группа ЛСР» приступила к реализации инвестиционного проекта по строительству лесопильного производства мощностью 250 тыс. м «сухих» пиломатериалов в год в районе поселка Ефимовский Бокситогорского района Ленинградской области. Созданное совместное предприятие ООО «Майер-Мелнхоф Хольц Ефимовский» приступило к подготовительным строительным работам лесопильного завода. Параллельно к этому проекту планируется строительство второй очереди завода по производству клееных конструкций, с целью создания промышленных предприятий по дальнейшей переработке древесины и побочных продуктов лесопиления в непосредственной близости от лесопильного завода. Объем инвестиционных затрат на первую очередь строительства (лесопильного завода) запланирован в размере 93 млн долл. США.

Продолжаются расширение, реконструкция и техническое перевооружение на ряде целлюлозно-бумажных комбинатов, бумажных фабрик и предприятий по производству гофрокартона и упаковки. ОАО «Санкт-Петербургский картонно-полиграфический комбинат», занимающее устойчивое положение на рынках упаковочного и облицовочного картона и полиграфической упаковки, в 2006 году инвестировало в модернизацию производства 136 млн рублей.

ОАО «Эс Си Эй Пэкэджинг Санкт-Петербург» реализовало инвестиционный проект по установке высокотехнологичного оборудования. Сумма инвестиций составила 196 млн рублей. Первый иностранный инвестор Ленинградской области, который воспользовался режимом наибольшего благоприятствования, предоставляемого правительством Ленинградской области в рамках областного закона «Об осуществлении инвестиционной деятельности», − европейский концерн «Смерфит Каппа» − завершил строительство второй очереди фабрики по производству гофрокартона и упаковки в г. Всеволожске Ленинградской области (ЗАО «Каппа Санкт-Петербург»). Завод начал свою работу в январе 1998 года. Сегодня предприятие выпускает объем продукции, равный 82 млн м картона в год. За годы своей деятельности на территории Ленинградской области инвестиции в создание и развитие предприятия составили около 40 млн долл. США.

ОАО «Светогорск» (инвестор − управляющая компания АО «Интернешнл Пейпер», США) в 2005−2006 годах, реализуя инвестиционную программу по реконструкции и модернизации основного технологического оборудования, строительству цеха по сбору дурнопахнущих газов и полигона твердых бытовых и промышленных отходов, инвестировало в развитие производства 105 млн долл. США.

В настоящее время предприятие осуществляет строительство завода БХТММ (беленой химтермо¬механической массы) с переработкой 415 тыс. м в год осины в готовую продукцию, используемую при производстве бумаги и картона. Проектная мощность производства − 200 тыс. тонн химтермомассы в год. Ожидаемый объем инвестиционных затрат в строительство завода составляет 215 млн долл. США.

Осуществляют инвестирование в развитие деревообрабатывающих производств и лесозаготовительные предприятия − арендаторы лесных участков. ООО «Завод Ламель» завершает строительство деревообрабатывающего производства в поселке Тихорицы Киришского района. Мощности производства по перерабатываемому сырью (лиственному круглому лесу) составляют 80 тыс. м древесины в год. Конечной продукцией будут клееный мебельный щит и мебельные заготовки (ламели). Объем инвестиций составляет 15 млн долл. США.

ООО «Электроприбор» осуществляет строительство лесопильно-дерево¬обрабатывающего производства в поселке Белая Горка Лужского района. Мощности производства по перерабатываемому сырью составят 120 тыс. м круглого леса в год, конечная продукция − деревянные клееные конструкции. Предполагаемый объем инвестиций составляет 400 млн рублей.

ООО «ПКФ «Квинтэкс» приступил к планировочным работам и прокладке инженерных коммуникаций на промышленной площадке в районе ст. Верхне-Черкасово Выборгского района. Здесь будет построено лесопильно-деревообрабатывающее производство по выпуску 30 тыс. м «сухих» пиломатериалов в год. Второй этап инвестиционного проекта предполагает строительство деревообрабатывающего цеха по производству 20 тыс. м конструкционного клееного бруса. Планируемый объем инвестиций составляет 420 млн рублей. Пожалуй, достаточно примеров. Кажется, я довольно полно ответил на ваш вопрос?

− А в чем вы видите неиспользованные резервы в лесной отрасли вашего региона?

− Неиспользованные резервы в лесной отрасли у нас сегодня − это, главным образом, те виды лесопользования, которые не связаны с заготовкой древесины. К сожалению, ещё в недостаточном объеме у нас развито использование рекреационного потенциала лесов, что является очень перспективным направлением, использование лесов для получения недревесных ресурсов леса, переработка даров леса − грибов, дикорастущих ягод и так далее. В этом направлении пока ещё потенциал лесов Ленинградской области недостаточно освоен. Но сегодня, с использованием тех механизмов, которые заложены в новом Лесном кодексе, а также возможности Ленинградской области в лесной сфере, у нашего субъекта появилась возможность создать условия для более полного использования этого потенциала.

По новому Лесному кодексу основным стратегическим документом для субъектов Федерации, в том числе и для Ленинградской области, является «Лесной план субъекта». Это крупный документ, определяющий долгосрочные перспективы по использованию лесов для различных видов лесопользования. Областной комитет по природным ресурсам и охране окружающей среды, в соответствии с новым Лесным кодексом, уже приступил к подготовке такого плана. В данном документе будут отражены зоны, наиболее перспективные для того или иного вида лесопользования, будет четко определено, какие леса необходимо зарезервировать и использовать как рекреационные, какие − для целей заготовки древесины, какие участки леса лучше отдать инвесторам для того, чтобы они развивали добычу недревесных ресурсов леса.

− Малый и средний бизнес − основа благосостояния всех развитых и успешных государств. Что делает и что намерено сделать правительство Ленинградской области для того, чтобы эти виды бизнеса в лесной сфере имели поступательное развитие?

− В Ленинградской области никогда не было поползновений по ликвидации мелких лесозаготовительных предприятий. У нас есть задача, поставленная Президентом России по увеличению ВВП, её никто с повестки дня не снимал, поэтому мы заинтересованы содействовать тому, чтобы у нас малый бизнес активно развивался.

Но элементарный экономический расчет говорит о том, что структуры малого бизнеса, с вступлением в силу нового Лесного кодекса, будут вынуждены кооперироваться или начать взаимодействовать с крупным бизнесом. Лишь тогда они будут иметь возможность выполнить те задачи, которые Лесным кодексом возложены на арендаторов. В главном лесном документе четко сказано, что если вы являетесь арендатором лесного фонда с целью заготовки древесины, то ваша обязанность заниматься воспроизводством лесов. А это очень непростое дело. Оно требует технического оснащения, найма специалистов, а все это невозможно делать без солидных финансовых вложений.

Лесной кодекс внес много нового в лесные отношения. Так, с этого года начинает формироваться рынок лесохозяйственных работ. Более того, с этого года на рынке лесного сектора «закупается» услуга по проектным работам, то есть проектирование лесных регламентов и проектов освоения лесов. Такие примеры уже есть. В институтах и на лесоустроительных предприятиях выделяются рабочие группы, которые берут на подряд эти работы. Естественно, когда появляются состязательность и конкуренция, повышается качество исполнения заказа, сокращаются сроки и, естественно, падает цена. Поэтому все будут при деле. А специалисты лесного хозяйства при проведении закупок лесохозяйственных работ будут востребованы как никогда.

Но, коль скоро мы заговорили о Лесном кодексе, то следует заметить, что у специалистов лесного дела он вызывает немало нареканий. И прежде всего потому, что кодекс буквально переполнен нормами непрямого действия. Для применения этого закона на практике необходимо принять более полусотни подзаконных актов, которые касаются всех важнейших сторон регулирования лесных отношений. Необходимо, чтобы Лесной кодекс вступил в силу одновременно с нормативными актами, − неопределенность сильно мешает эффективной охране, использованию и воспроизводству лесов.

− Мы с вами беседуем в самый пик пожароопасного периода. Прошлое лето выдалось в этом плане очень напряженным. И наш журнал не раз писал о том, какие неимоверные усилия предпринимает администрация Ленинградской области в борьбе с огненной стихией. А как сейчас идет подготовка к профилактике пожаров? Последние два года борьба с лесными пожарами ведется на основании субвенций из федерального центра. Как зарекомендовала себя эта практика, не нуждается ли она в корректировке?

− Если говорить об итогах пожароопасного периода 2006 года, всего по Ленинградской области в 2006 году возникло 3422 пожара на общей площади 16 405 га. Если рассматривать в разрезе органов управления лесным хозяйством, то на территории лесхозов Агентства лесного хозяйства по Ленинградской области и Санкт-Петербургу за предшествующий период возникло 2888 пожаров на общей площади 12,2 тыс. га. В лесах сельскохозяйственного назначения, подведомственных Ленинградской области, возникло 176 пожаров на площади 252 га. Наиболее сложная ситуация складывалась в лесхозах на землях Министерства обороны. Всего там возникло 329 пожаров на площади 3810 га.

В 2006 году организация мероприятий по тушению лесных пожаров Ленинградской области осуществлялась за счет субвенций из федерального бюджета. Если говорить о суммах, фактические затраты на тушение лесных пожаров, находящихся в ведении федеральной структуры − Агентства лесного хозяйства по Ленинградской области и Санкт-Петербургу, составили 28 млн 151 тыс. рублей, из них на сегодняшний день оплачено только 20 млн рублей. Фактические затраты на тушение лесных пожаров на территории лесов сельскохозяйственного назначения, находящихся в ведении субъекта − Ленинградской области, составили 572 тыс. рублей, в том числе 312 тыс. рублей на мероприятия по профилактике и тушению лесных пожаров.

В этом году на Ленинградскую область выделено финансирование средств на тушение лесных пожаров в размере 155 млн 397 тыс. рублей. В целях эффективного использования субвенций, направленных на организацию профилактики и тушения лесных пожаров, разработан проект постановления правительства Ленинградской области «О комплексе мер по усилению противопожарной охраны лесов и торфяных месторождений и привлечению населения, работников коммерческих и некоммерческих организаций». Также подготовлен проект распоряжения о создании единого координационного центра по предупреждению и ликвидации лесных пожаров на территории Ленинградской области.

Если говорить о том, какая работа сегодня проведена на местах для того, чтобы предупредить возможные лесные пожары на территории Ленинградской области, то прежде всего стоит сказать, что проведены проверки готовности лесхозов к пожароопасному сезону, а также проверки лесопользователей и арендаторов леса. Полученные сведения подтверждают готовность лесопожарных служб к пожароопасному периоду 2007 года.

В разрезе сельских лесхозов составлены и утверждены в администрациях муниципальных районов мобилизационные планы по организации и тушению лесных пожаров. В подведомственных лесхозах в пожароопасный период текущего года будет организована работа 11 пожарных химических станций, а также намечено выполнение плана противопожарных мероприятий, в том числе за счет сил и средств лесопользователей и арендаторов. В частности, планируется устройство минерализованных полос и противопожарных разрывов общей протяженностью 480 км, будет осуществляться уход за минерализованными полосами протяженностью в 1555 км.

Дополнительно приобретено недостающее, в соответствии с нормативами, пожарное оборудование, инвентарь, пожарно химические станции всех типов. Создан запас горюче-смазочных материалов, общее количество − более 150 тонн. С личным составом сотрудников лесхозов и лесничеств проведены занятия по тактике и технике тушения лесных пожаров в пожароопасный период 2007 года. Утверждены маршруты патрулирования оперативных групп. Уже организовано 40 таких мобильных групп, которые будут патрулировать территорию лесных массивов в пожароопасный период.

Отремонтированы и подготовлены к работе 63 пожарные автоцистерны, 32 трактора, 176 мотопомп, 62 автомашины, 62 пожарных емкости. Проводится работа по ремонту установки телевизионного оборудования, дистанционного обнаружения лесных пожаров, средств радиосвязи согласно утвержденному графику. Регулярно распространяются листовки, публикуются статьи в СМИ, проведено около 200 бесед с населением и школьниками на противопожарную тематику.

Также в настоящее время порядка 70 % лесных площадей Ленинградской области охвачено сетью пожаронаблюдательных мачт и телеустановок, на остальной территории − это самая восточная часть Ленинградской области − планируется наблюдение с помощью спутникового оборудования…

− Как вы сами оцениваете перспективы развития ЛПК в Ленинградской области?

− Перспективы лесопромышленного комплекса Ленинградской области достаточно хорошие. Главное − это, конечно, то, что на сегодняшний день областным правительством уже сделан хороший задел на будущее по организации инфраструктуры переработки древесины. Сейчас активно ведется строительство ряда крупных перерабатывающих объектов сразу в нескольких районах: в Бокситогорском районе, развиваются мощности по переработке в Подпорожском, Волосовском и других районах Ленинградской области. Уже сегодня можно говорить о том, что с вводом этих мощностей объем переработки древесины на территории Ленинградской области не только сравняется, но и превысит объемы древесины, которая заготавливается на нашей территории. Таким образом, основной стратегический курс, объявленный Правительством и Президентом РФ, − организация глубокой переработки древесины на территории РФ − в Ленинградской области успешно реализуется.

Также уже известно, что с 1 июля 2007 года в соответствии с решением Правительства РФ увеличиваются таможенные пошлины, что повлечет сокращение объемов экспорта круглого необработанного леса. На территории Ленинградской области уже создана основа для плодотворной работы лесопромышленного комплекса, есть мощности по переработке, то есть сформирован блок потребителей древесины, для которых организации, работающие в лесозаготовительном комплексе, будут поставлять древесину уже в ближайшее время. А увеличение таможенных пошлин будет только стимулировать процесс поставки заготавливаемой на территории субъекта древесины на внутренний рынок. Поэтому, повторюсь, перспективы у лесопромышленного комплекса Ленинградской области достаточно хорошие. Конечно, на этом пути есть достаточно серьезные сложности: как я уже говорил, новый Лесной кодекс из-за отсутствия целого ряда нормативно-правовых актов сильно сдерживает работу.

− Валерий Павлович, мы беседуем с вами накануне 80-летнего юбилея Ленинградской области. Что бы вы хотели пожелать землякам, жизнь и работа которых так или иначе связана с лесом?

− Прежде всего, успехов в труде, веры в лучший завтрашний день. А то, что день этот действительно будет лучшим, лично у меня сомнений не вызывает. А ещё хочу пожелать своим землякам благополучия и семейного счастья.

Мне почему-то сегодня часто вспоминается та поездка в Тихвин на открытие мебельного производства «Сведвуд». После торжественного открытия фабрики и символического перепиливания подобающего случаю бревна с менеджером бизнес-сектора «Восток» компании «Сведвуд» Нильсом Скарбэком Валерий Сердюков долго потом отвечал на вопросы любопытных журналистов. Я тогда все удивлялся тому, с каким завидным знанием дела говорил губернатор о состоянии областного лесопромышленного комплекса, наизусть приводя факты и цифры, ни разу не сбившись и не ошибившись. Поделился тогда своим наблюдением с председателем Комитета по природным ресурсам и охране окружающей среды Ленинградской области Михаилом Дедовым. «Да, этого у нашего губернатора не отнимешь, − с гордостью согласился последний. − Он во все очень быстро вникает и поэтому хорошо разбирается во многих проблемах вверенной ему территории».

Помнятся мне и другие слова Михаила Дедова: «Коллективные действия нашего областного правительства и международной промышленной группы „Сведвуд“ дали в Тихвине свои реальные и положительные плоды».

Все правильно: коллективные действия − это произведение двух величин. Один сомножитель − это наличие сгустков социального капитала и сконцентрированных коалиций заинтересованных лиц. А другой − это то, что экономисты называют «интенсивностью желания».

В данном случае все налицо: и активность ленинградского областного правительства в налаживании тесных контактов с партнерами, как с российскими, так и из многих стран мира, и их совместное желание добиваться высоких результатов для блага людей, проживающих в регионе.

Знаете, уважаемый читатель, говорят, что золотая рыбка, брошенная на сковородку, исполняет не три, а пятьдесят желаний. Вот у меня ощущение, что на территории Ленинградской области «сковородка раскаляется»…

Беседовал Владимир ПЕТУХОВ, собкор

Обзоры ЛПК регионов России