Самый лесной регион Северо-Запада
Ленинградская область расположена в Северо-Западном регионе России. Она занимает часть Восточно-Европейской равнины и прилегает к Финскому заливу Балтийского моря с береговой линией 330 км. На западе область граничит с Эстонией, на северо-западе с Финляндией, с юга к границам области примыкают Псковская и Новгородская области, на востоке - Вологодская область, на северо-востоке проходит административная граница с Республикой Карелия.
Территория области простирается на 440 км с запада на восток и от 100 до 325 км с севера на юг. Площадь области - 85 900 км2 - составляет 0,5 % общей площади Российской Федерации.
Более 66 % территории занимают лиственные и хвойные леса. Это один из самых насыщенных лесами регионов Северо-Запада России. Общая площадь их составляет 6,1 млн. га.
Почти половина земель лесного фонда (44 %) - это леса первой группы с ограниченным режимом пользования. Остальные отнесены ко второй группе и предназначены для многоцелевого использования. При грамотном ведении лесного хозяйства без нанесения экологического ущерба области в год можно заготавливать 12,3 млн. м3 древесины. Расчетная лесосека по главному пользованию составляет 9,5 млн. м3, по промежуточному - 2,8 млн. м3.
Провальный период 90-х годов остался позади. Сейчас объем заготавливаемой древесины превышает тот, что был в доперестроечные времена. В прошлом году заготовлено 8 млн. м3, на 7, 2 % больше, чем в предыдущем. За первые шесть месяцев этого года заготовлено почти 4 млн. м3, 2,2 млн. из которых заготовлены арендаторами. Как заявил председатель комитета по природным ресурсам и защите окружающей среды Правительства Ленинградской области Михаил Дедов, валовая выручка лесопромышленного комплекса по итогам года должна составить 20 млрд. руб., что почти в три раза больше, чем до кризиса в 1998 году (7, 2 млн. руб.). По объему продукции лесопромышленный комплекс занимает 3 место в области среди промышленности. Ведущую роль играют целлюлозно-бумажные предприятия - ОАО «Светогорск», «Сясьский ЦБК», «Выборгская целлюлоза». ЦБК работают стабильно. Прорабатывается вопрос о строительстве четвертого целлюлозно-бумажного комбината в Подпорожском районе. Там могут возникнуть сложности с экологами, так как это бассейн Свири, а ЦБК потребляют и сбрасывают большое количество воды.
Однако строительство новых ЦБК требует миллиардов долларов. Это бизнес богатых людей. Поэтому основным направлением развития лесопромышленного комплекса избрана глубокая переработка древесины. Она требует меньших затрат и быстрее окупается. Тем более что сейчас инвесторы начинают обращать внимание на восток области, где сосредоточены основные лесные запасы, и где сейчас строятся крупные деревообрабатывающие предприятия. «Когда-то нас укоряли, что очень много круглого леса экспортируется в Финляндию, - говорит первый заместитель председателя областного комитета по природным ресурсам и защите окружающей среды Борис Прохоров. - Но это палка о двух концах. Область была сырьевым придатком Санкт-Петербурга, и основные деревообрабатывающие мощности находились в северной столице. Сейчас область является самостоятельным субъектом Федерации со своим бюджетом, своими интересами. Поэтому нам выгодно, чтобы предприятия работали в области. Наполняли ее бюджет, создавали рабочие места, платили налоги. Я считаю, что экспорт помог спасти лесопромышленный комплекс».
Сейчас экспорт круглого леса с удаленных территорий Ленобласти стал нерентабельным, так как изменилась транспортная составляющая. Поэтому взят курс на привлечение инвестиций в строительство здесь перерабатывающих предприятий. В Паше, например, современный деревообрабатывающий комплекс построила российская компания «Элител - лес». В Тихвине два года назад открылся завод «Сведвуд-Тихвин» по выпуску компонентов мебели. «Сведвуд» является дочерней компанией шведского концерна ИКЕА. Тихвинский район первым на деле доказал, насколько выгодно и перспективно заниматься переработкой древесины. В Подпорожском районе финская компания «Мется - Ботния» намерена построить многопрофильное деревообрабатывающее предприятие с расчетом на производство не менее 300 тыс. м3 пиломатериалов в год. Для этого потребуется 600 тыс. м3 сырья. Обеспечивать им предприятие будет лесозаготовительная фирма «Прогресс». Коммерческий директор ООО «Прогресс», кандидат сельскохозяйственных наук Владимир Федулов говорит, что обеспечить сырьем лесопильное производство для фирмы не является проблемой. В 2006 году «Прогресс» намерен выйти на 800 тыс. м3 заготовки, а в перспективе - заготавливать до 1,5 млн. м3 в год. В Приозерске строится новое предприятие «Лесплитинвест» по производству плиты средней плотности MDF. Она крайне востребована мебельщиками области. Сейчас такой плиты в регионе не производится. В Невской Дубровке восстановлено производство древесно-стружечной плиты, Любанский ДОК выпускает фанеру. Готовая продукция лесных предприятий Волховского, Лодейнопольского, Подпорожского районов пользуется спросом не только в России, но и за границей. Рост экспорта продукции глубокой переработки позволит увеличивать поступления в доходную часть бюджета. На продукцию лесопромышленного комплекса приходится около 100 млн. USD из 250 млн. экспортных долларов, получаемых Ленинградской областью.
Лес здесь не только пилят и рубят, но и восстанавливают. Чтобы область и впредь оставалась лесным регионом, правительство взяло на себя финансирование лесовосстановительных работ, что позволило улучшить их качество. В прошлом году на эти цели из бюджета области было выделено 72,5 млн. рублей. На площади 10,7 тыс. га проведена работа по созданию лесных культур, а на 6 тыс. га - по естественному возобновлению леса. Высажено 40 млн. саженцев и сеянцев хвойных пород, выращенных в питомниках. К восстановлению леса активно привлекаются арендаторы, особенно долгосрочники, которые заинтересованы в восстановлении лесов на своих площадях.
Повышение попенной платы должно быть обоснованным
В регионе почти 500 лесозаготовительных фирм, 150 арендаторов. И лишь 75 из них являются членами Некоммерческого партнерства «Союз Лесопромышленников Ленинградской области». «Союз» целенаправленно ведет работу по эффективному лесопользованию, переработке древесины, внедрению новых технологий, поиску путей использования потенциала лесопромышленных предприятий.
«Но некоторые арендаторы стараются избегать «Союза». Их мало интересуют проблемы лесной области, для них важны только личные интересы. Устранившись от решения общих проблем, эти руководители обрекают свои предприятия на постепенное угасание», - считает руководитель «Союза» Андрей Государев.
Самый первый арендатор в области, Павел Охотников, возглавляет группу «Торпан» на Карельском перешейке. Предприятие отличается не только современной техникой и технологией, но и тем, что соблюдает все нормы ответственности перед обществом. Например, уже несколько лет налоговики обходят «Торпан» стороной, говорят, что у них все прозрачно, кристально чисто.
Юрий Орлов, директор Тихвинского комплексного ЛПХ, содержит единственный в городе детский сад, куда могут попасть все желающие. А другие, довольно богатые, организации социальными вопросами почему-то не занимаются. Есть чему поучиться у Сергея Рынжи, руководителя фирмы «Форест», других членов «Союза», который объединил самых лучших арендаторов.
Главной целью своей деятельности «Союз лесопромышленников» ставит защиту прав арендаторов, стремится проводить такую политику, которая поможет улучшить ситуацию в лесопромышленном комплексе. Сейчас ожидается повышение попенной платы за древесину, которая продается государством на корню. «А поскольку в Ленинградской области она и так самая высокая - на 30 - 40 % выше, чем в других регионах России - дальнейшее повышение может губительно сказаться на деятельности арендаторов», - говорит председатель «Союза лесопромышленников».
Намереваясь увеличить паперную плату, в Министерстве ссылаются на заграницу, где эти показатели в 10 раз выше, чем в России. Но при этом не был сделан анализ, который мог бы ответить на вопрос: почему она такая?
В свое время (в течение многих лет) Швеция, Финляндия, другие страны, которые интенсивно занимаются лесозаготовками, вкладывали большие средства в развитие лесного хозяйства: например, на то же строительство дорог, без которых не освоить дальние массивы. У нас такие дороги прокладываются на средства лесозаготовителей, хотя пользуются ими все.
Сегодня лесхозы получают очень мало средств из государственного бюджета. А им нужно заниматься сбором семян, посадкой леса, тушить пожары... В Министерстве природных ресурсов решили перенести эти затраты на лесозаготовителей, лесопользователей, пересмотрев паперную плату. Но даже если ее увеличить в полтора раза, то больше половины предприятий могут обанкротиться. Это приведет к прекращению их деятельности, увольнению рабочих, ляжет тяжелым бременем на всю структуру области. Сейчас создается группа, чтобы провести анализ ситуации, в которой может оказаться лесное хозяйство области, если повышение попенной платы произойдет в предполагаемых размерах. «Союз лесопромышленников» может согласиться на ее увеличение в рамках ежегодной инфляции, а не в несколько раз без всякой экономической обоснованности. Логично было бы скорректировать паперную плату так, чтобы она была самой минимальной для лесозаготовителей, которые перерабатывают древесину здесь, в России. И намного выше для тех, кто отправляет ее на экспорт. Можно находить разные рычаги деятельности лесопромышленных предприятий, чтобы они в первую очередь обеспечивали лесоперерабатывающие мощности здесь, в России. Такой силы, объединяющей всех экономистов лесного бизнеса, лесоводов, лесопромышленников, лесоэкспортеров, пока нет. Но к этому мы все равно придем. На Северо-Западе к обсуждению актуальных вопросов привлекаются ученые, экономисты, представители органов Министерства природных ресурсов, депутаты Законодательного собрания Ленинградской области.
А вот с Северо-Западной таможней, несмотря на неоднократные встречи, «Союзу лесопромышленников» пока не удается установить рабочий контакт. Таможенники считают, что за кору нужно платить как за обыкновенную древесину. Хотя кора - это не товар, а отходы производства, как крона и сучья. Древесина может идти на переработку только после окорки. На таможне кору засчитывают за деловую древесину даже в том случае, если за границу экспортеры отправляют бревна после окорки.
Через область проходит очень много древесины, добытой незаконным путем так называемыми «черными лесорубами», часто с поддельными документами. Но даже если такие лесорубы попадаются на воровстве, они чаще всего отделываются административным наказанием в несколько сот рублей, хотя та же машина леса стоит не одну сотню долларов. Получается, что лес пока воруют безнаказанно. В Бокситогорском районе идут мафиозные войны за браконьерски добываемый лес. В прошлом году было заведено более 140 уголовных дел. «Черных лесорубов» поймали с поличным: с ворованным лесом. Но ни одно уголовное дело не доведено до конца. Никто из них пока не понес ответственности за хищение государственного имущества в особо крупных размерах. «Этот вопрос мы также будем поднимать на предстоящем Лесопромышленном Форуме», - сказал в заключение беседы председатель «Союза лесопромышленников Ленинградской области» Андрей Государев.
Губернатор проинспектировал леса Карельского перешейка
Губернатор Ленинградской области Валерий Сердюков провел масштабную инспекцию использования природных ресурсов Всеволожского, Приозерского и Выборгского районов. Глава региона в сопровождении ответственных за экологическую безопасность руководителей области и федеральных ведомств совершил облет территорий, на которых ведется заготовка леса и добыча полезных ископаемых.
Как отметил Валерий Сердюков, нарушения, несмотря на усиление контроля за арендаторами, остаются. И важно не только констатировать этот факт, но и разобраться детально во всех проблемных вопросах. Выходом из ситуации губернатор видит решение, по которому все заготовки леса, независимо от форм собственности и подчиненности, должны проводиться по согласованию с Правительством области. Подготовить соответствующее постановление губернатор поручил Комитету по природным ресурсам и охране окружающей среды. Лесоресурсная комиссия станет недроресурсной, будет расширена и сможет решать вопросы добычи полезных ископаемых. Правительство области намерено добиться того, чтобы все заготовители леса независимо от ведомственной принадлежности согласовывали работы с Северо-Западным лесоустроительным предприятием.
«Только добросовестные арендаторы леса имеют право на развитие. Это организации, которые заботятся о будущем бизнеса. Всегда буду отстаивать интересы области, прежде всего людей, которые меня избрали. И если мне ставят вопрос, почему в лесах кое-где остается «темное царство», значит, надо искать ответы», - заявил губернатор.
Комплекс действенных и порой очень жестких мер по отношению к пользователям лесных богатств области, карьероуправлениям, способствовали сокращению нарушений закона о территориях, где областное Правительство согласовывает работы, проводит конкурсы арендаторов. Но остается много проблем на военных землях, в пригородной лесопарковой зоне Санкт-Петербурга. И, хотя нарушения происходят на предприятиях, не подведомственных нашему региону, но они расположены в черте Ленинградской области. Значит, необходимо найти действенные меры для решения проблем, и о нарушениях надо «бить во все колокола». Конкретные действия, связанные с изменением правил согласований работ, направлены на усиление контроля области за ведомственными предприятиями, что является примером искренней заинтересованности руководителей исполнительной власти региона к вопросам сохранения природных ресурсов.
Валерий Сердюков сообщил, что работа по усилению госконтроля за использованием природных богатств области продолжится. О комплексности подхода свидетельствуют недавние совещания с акционерами карьероуправлений и руководителями лесных фирм. Эти мероприятия дают эффект, нарушений становится меньше, - но до окончательного искоренения их дело еще не дошло.
Пресс-служба МПР сообщила результаты проверки эффективности лесопользования на территории Ленинградской области. В ходе работы специалисты Федерального агентства лесного хозяйства рассмотрели порядок организации арендных отношений, случаи нецелевого использования участков лесного фонда и самозахватов (занятия участков без должного оформления). В 4 лесхозах области действуют 29 договоров аренды участков лесного фонда для культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целей. Форма и условия таких договоров отвечают требованиям законодательства Российской Федерации и Ленинградской области. Однако проекты организации использования переданных в аренду участков имеют лишь 11 арендаторов. Наиболее распространенные виды нарушения со стороны арендаторов - обособление участков лесного фонда, предоставленных в пользование.
На территории лесного фонда Ленинградской области, где государственное управление лесами осуществляют лесхозы Федерального агентства лесного хозяйства (76 % лесов области), было зафиксировано 345 случаев нецелевого использования участков лесного фонда, общей площадью 1448 га. Большая часть таких случаев (55 % площади) связана со строительством в советское время поселков на землях лесного фонда, а также возведением усадеб и коттеджей на территории таких поселков после 1990 года. Строительство в последнее время велось в соответствии с разрешениями на отвод и продажу земельных участков лесного фонда с имеющимися на них старыми фундаментами домов. Однако такие постройки попадают под определение незаконного использования земель лесного фонда.
По результатам проверки установлено, что 15 % площади участков лесного фонда, используемых в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства и лесопользованием, составляют базы отдыха и бывшие пионерские лагеря. Под садоводства, не оформленные в установленном порядке, занято около 8 %, под кладбища - 5 %, столько же под погранзаставы и полигоны.
По фактам самозахвата участков лесного фонда лесхозами области составлено более 70 предписаний и протоколов о нарушениях. В большинстве случаев ущерб возмещен добровольно. Если после вынесения предписания о сносе работы не выполняются, специалисты агентства обращаются в суд. В Ленинградской области в суд были направлены в основном представления о незаконном использовании лесных угодий. Материалы по 11 случаям самозахвата направлены в правоохранительные органы.
У лесов должен быть один хозяин
Федеральное агентство лесного хозяйства «Рослесхоз» было создано в связи с коренной реструктуризацией Правительства России, прошедшей в соответствии с изданным весной этого года Указом Президента РФ. Соответствующая структура сформирована и в Ленинградской области. Обязанности руководителя территориального лесного агентства исполняет Виктор Чекалюк, до этого бывший директором Гатчинского лесхоза. Вопросы реструктуризации органов Управления лесным хозяйством и формирования национальной политики в сфере лесопользования обсуждались на совещании, прошедшем 19 августа в Петербургском НИИ лесного хозяйства под председательством заместителя руководителя Федерального агентства лесного хозяйства Виктора Нефедьева.
Предстоит большая работа по разделению функций управления и хозяйственной деятельности. Через полтора года вся хозяйственная деятельность в лесу будет проводиться за счет федерального бюджета.
Леса в России занимают огромные территории, у регионов разные ресурсы и направления работы. Поэтому лесохозяйственную деятельность невозможно вести по одинаковым стандартам, как это пытались установить разработчики нового Лесного кодекса. Необходимо продумать различные формы решения этой задачи, чтобы они устраивали каждый регион. Лесной кодекс РФ предполагается принять в конце этого года. Однако, по словам Виктора Нефедьева, его проект все еще остается «сырым». Он предложил участникам встречи принять самое активное участие в разработке замечаний и рекомендаций по новому лесному законодательству и другим нормативным документам.
Федеральное агентство стремится объединить под своим контролем все лесные угодья, так как государство заинтересовано в том, чтобы у них был один хозяин. Уже подготовлено постановление Правительства РФ о передаче лесов Минсельхоза в ведение Федерального агентства. Сейчас оно находится на согласовании и в ближайшее время будет подписано. Виктор Нефедьев подчеркнул, что система хозяйств не разрушится. Нужно сохранить квалифицированные кадры, которые сейчас там работают. Он также высказался за передачу агентству особо охраняемых территорий, заповедников, заказников. Для поддержания их в надлежащем состоянии необходимо проводить санитарные рубки, высаживать деревья, которые улучшают породный состав лесных массивов. Лесное ведомство намерено представить на широкое обсуждение долгосрочную национальную программу использования лесов, рассмотреть проблемные вопросы незаконных рубок леса. Основной задачей Федеральное агентство считает необходимость разработки и реализации национальной концепции лесопользования и повышение эффективности комплекса. Так что мечты «Союза лесопромышленников Ленинградской области» об улучшении ситуации начинают сбываться.
Директорам лесхозов, представителям лесной службы и лесной науки региона, собравшимся на совещание в НИИ лесного хозяйства, было приятно услышать высокую оценку эффективной деятельности лесной службы Ленинградской области, которую дал ей заместитель руководителя Федерального агентства лесного хозяйства. Сейчас важно не останавливаться на достигнутом, а, преодолевая преграды, двигаться вперед, к новым высотам.
Во время своего первого визита Виктор Нефедьев посетил несколько лесхозов. В ближайшее время заместитель руководителя Федерального агентства намерен вновь приехать в Ленинградскую область, так как здесь есть примеры ведения лесного хозяйства на высоком уровне, которые могут пригодиться в других регионах.
Владимир Вершинин
В статье использованы материалы www.bumprom.ru, www.regnum.ru, газеты «Вести»
Другие статьи рубрики Регион номера: Санкт-Петербург и Ленинградская область
От истоков русской народности до современности
ЛПК Ленинградской области демонстрирует рост
Вектор развития лесного хозяйства Ленинградской области
Лицом к лесу
Не только брать, но и отдавать
Светогоркий ЦБК. Драйверы роста International Paper
«ММ-Ефимовский» – пример комплексного использования древесины
Как проводят лесовосстановление на «Икеа Индастри Тихвин»
Список предприятий ЛПК Санкт-Петербурга и Ленинградской области
Ворота в Европу
Леса Ленобласти: жизнь после ветровала
Ленинградский леспром набирает обороты
Парадокс лесопользования
Список предприятий ЛПК Санкт-Петербурга и Ленинградской области
Валерий Сердюков: «С юбилеем, земляки!»
Ленобласть жива, Ленобласть будет жить!
Леса мегаполиса
Инвестиционный климат ЛО: глобальное потепление
Двухсотый выпуск старейшего лесного вуза мира
Столпы лесной сферы региона
Ленинградский лес
Сосновская история
